推动历史城区保护更新,是全市城市更新和城市建设三年攻坚行动的重要内容,也是提升城市文化底蕴、完善公共服务设施的实际举措。市住房城乡建设局坚持工作标准化、标准程序化、程序公开化,通过“监管 服务”双轮驱动,为安全“加码”、流程“减负”,让巡查“倍乘”、圆桌“除堵”,自2021年以来累计监管服务历史城区保护更新项目45个,涉及楼院479座,面积113.07余万平方米,推动历史城区加快“焕新”,保障2023年全省旅游发展大会成功举行。
让安全“加码”,牢牢守住安全底线。通过有序组织历史城区全范围质量安全提升专项行动,定期开展施工现场从业人员安全教育、技术交底和安全技能培训,重点强化手续公示标准化管理、脚手架安全管理、施工用电安全管理,突出预防建筑施工火灾事故、高处坠落,落实缴纳安全生产责任险等,压实、压牢、压紧建设单位和施工单位的安全主体责任,摒弃麻痹心理、增强忧患意识。今年以来,共开展质量安全专项检查41次,派出检查人员135人次,为项目建设高效推进夯实了安全基础。
为流程“减负”,不断优化项目服务。近年来,受疫情、行业发展等因素影响,施工项目早交付、保交付面临挑战。为使历史城区保护更新工程房屋尽早投入使用,优化验收环节,将项目“化整为零”,在符合质量安全要求、达到安全使用条件的前提下,依照“功能独立、分割合理、确保安全”的基本原则,支持建设单位申报分段验收,为“流程”减负,提升工程项目综合效益。同时,启动容缺受理,在签订容缺部分材料办理验收承诺书后,允许建设单位办理部分专项先行验收,加快验收“速度”,提升服务“温度”。目前,分段验收方式已在历史城区建设项目监管中得到广泛实施,例如潍县路19号改造更新项目、历史文化记忆片区园区基础设施项目、广西路27号修缮工程等均采用分段验收方式,为房屋尽快交付和投入使用提供了有力保障。
让巡查“倍乘”,推动监管质效提升。实行“日巡查、周总结、月复盘”的常态化监管模式,实时跟进项目进展情况。以日为单位,派出监督检查小组现场巡查,找准建设过程中的质量安全隐患点,下发整改通知单,督促限期整改;以周为节点,召开总结会议,形成巡查简报,落实隐患问题整改情况;以月为周期,组织复盘工作会议,分析各项目建设共性问题,实现协同发展。落实信用考核制度,针对个别企业在项目建设过程中出现安全生产主体责任不落实、现场存在重大质量安全隐患或逾期不整改等违规行为,严格按照全市市建筑市场信用考核管理办法等文件要求,采取约谈及扣除信用考核分数等手段严肃处理。今年以来,共组织召开历史城区质量安全督导会议5次,约谈企业13家,实施信用考核扣分34分,对引导行业规范发展、提升工程质量安全管理水平起到了积极作用。
用圆桌“除堵”,汇聚多方力量解难题。以党建为引领,聚焦历史城区保护更新项目发展难题,邀请主管部门、行业专家、各参建单位、居民代表等在项目一线召开支部圆桌会议。通过现场看、现场听、现场议、现场办,问计于专家,问计于各方,协同发展,形成合力,共同解决建设过程中的痛点、难点、堵点,实现了工作在一线开展、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。
下一步,市住房城乡建设局将秉承“唯信任不可辜负,唯实干回报信任”理念,坚持高效服务与审慎监管相统一,持续做好“加减乘除”四篇文章,以更高站位、更强担当加快历史城区“焕新”步伐,以更高标准、更严要求协同打造“精品工程”,以更实举措、更优服务助力城市更新和城市建设,提升城市人文环境建设水平,为打造一流营商环境贡献住建力量。